Сообщения из регионов
(в ответ на рекомендации Всероссийской научно-практической
конференции от 19.05.2011 г.)
Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы-«Инвалиды войны» по поручению Российского организационного комитета «Победа» провела 19 мая 2011 года на базе Центра восстановительной терапии им. М.А. Лиходея (г. Руза Московской области) Всероссийскую научно-практическую конференцию: «Развитие общественно-государственного партнерства в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов войны и членов их семей: опыт, проблемы, перспективы». В работе Конференции приняли участие депутаты Госдумы, представители администрации субъектов Российской Федерации, научной общественности и общественных организаций.
По итогам работы Конференции принята Резолюция, которая была направлена руководителям субъектов Российской Федерации, заинтересованным министерствам и ведомствам с предложением:
1. Для дальнейшего развития общественно-государственного партнерства в сфере социальной защиты инвалидов войны и членов их семей активно использовать возможности, предоставляемые Государственной программой «Доступная среда» на 2011- 2015 годы и Конвенции ООН о правах инвалидов.
2. Рассмотреть возможность усиления государственной поддержки общественных объединений инвалидов в виде целевого финансирования общественно значимых программ по их заявкам (государственные гранты), а также государственного заказа этим объединениям на оказание социальных и реабилитационных услуг инвалидам; активизировать работу по нормативно-правовому закреплению статуса и возможностей получения государственной поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям.
3. При осуществлении мероприятий по реализации Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы и Конвенции ООН о правах инвалидов активнее задействовать в этих целях интеллектуальные и организационные ресурсы общественных организаций инвалидов, изыскав возможность наделения их для этого соответствующими полномочиями. Рассмотреть возможность создания общественных советов по делам инвалидов при федеральных и региональных министерствах, в компетенции которых находятся вопросы социальной защиты и реабилитации инвалидов.
4. Эффективнее использовать возможности консультативных общественных структур по делам инвалидов в регионах для изучения и практического использования наработанных общественными организациями инвалидов аналитических, проектных и других материалов. По опыту Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов создать при них рабочие комиссии по наиболее актуальным проблемам жизнеобеспечения инвалидов. Расширить практику привлечения представителей инвалидных организаций к работе в органах власти и органах местного самоуправления.
Изыскать возможность выделения нежилых помещений из фонда государственного и муниципального имущества для размещения в них негосударственных реабилитационных центров.
5. В интересах эффективного развития системы социальной защиты и реабилитации инвалидов войны использовать формы и методы ассоциированного участия в общественно-государственном партнерстве и осуществлении на этой основе общественного контроля за реализацией Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы, инициативно и творчески опираться в этих целях на положения Декларации Общероссийского народного фронта.
В сообщениях о проводимой в регионах работе по реализации рекомендаций Резолюции Всероссийской научно-практической конференции говорится:
Архангельская область
В 2011 году областным министерством здравоохранения и социального развития реализуются мероприятия по социальной защите инвалидов войны и членов их семей, в том числе, предусмотренных программой «Доступная среда» на 2011-2015 годы, в соответствии с которой планируется открыть отделение реабилитации ветеранов боевых действий в государственном учреждении Центр реабилитации «Родник». В частности, в данное медицинское учреждение был организован специализированный заезд для ветеранов боевых действий и членов их семей, посвященный 20-летию открытия мемориала памяти воинов, погибших в Афганистане. На прошедшем в июле Координационном совете по делам ветеранов рассмотрены вопросы о социальной поддержке по оплате жилья и коммунальных услуг. Обсужден опыт работы Вельской общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов по патриотическому воспитанию молодежи.
На координационном совете по делам инвалидов при губернаторе области рассмотрены вопросы о состоянии первичной инвалидности и деятельности ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области» по реабилитации инвалидов и обеспечении их (включая ветеранов боевых действий) техническими средствами реабилитации. Дана оценка медицинского обслуживания инвалидов с тяжелыми поражениями опорно-двигательного аппарата и перспектив развития протезно-ортопедической помощи.
Правительством Архангельской области одобрен проект областного закона «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О гарантиях занятости инвалидов». 27 сентября он принят в первом чтении.
Для развития совместной работы с общественными организациями ветеранов и инвалидов в апреле текущего года принят областной закон «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций», который регулирует полномочия местных органов власти по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Архангельской области и Ненецкого АО.
Саратовская область
Председатель Саратовской РО ОООИВА – «Инвалиды войны» Б.И. Хотов входит в состав Координационного совета по делам ветеранов при Правительстве Саратовской области. Представители общественных организаций инвалидов участвуют в заседаниях рабочих групп по разработке и реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы и тестированию стандартов государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения. Они также принимают участие в общественных слушаниях по проектам административных регламентов, заседаниях коллегий министерства социального развития Саратовской области.
С 2011 года область участвует пилотном проекте Государственной программы «Доступная среда на 2011-2015 годы».
По согласованию с Саратовской областной организацией общероссийской общественной организацией ВОИ в программу «Доступная среда» включены такие мероприятия, как :
проведение ежегодных соревнований инвалидов по фигурному вождению автомобилей с ручным управлением и велопробегу инвалидов на колясках;
подготовка и выпуск справочно-информационной и методической литературы для инвалидов;
проведение праздничных мероприятий в рамках Международного дня инвалидов.
Для координации деятельности министерств и ведомств по решению проблем инвалидов в апреле 2007 года был создан Координационный комитет по делам инвалидов при Правительстве Саратовской области, в который входят представители общественных организаций инвалидов.
При администрациях муниципальных образований созданы координационные комитеты по делам инвалидов.
Совместно с общественными организациями инвалидов проводятся рейды, в ходе которых дается оценка доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными физическими возможностями.
Осуществляются мероприятия по трудоустройству инвалидов. С начала года на учет в органы службы занятости населения поставлено 1790 людей с ограниченными физическими возможностями, из которых трудоустроено 637 человек, на профессиональное обучение направлено 96.
185 инвалидов трудоустроены по программе временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Вопросы профессиональной реабилитации рассматривались на заседаниях координационных комитетов по занятости населения при администрациях муниципальных районов.
По состоянию на 1 июля 2011 года на 813 предприятиях области установлена квота на 6017 рабочих мест для инвалидов. Создано 425 специальных рабочих мест. В текущем году 39 инвалидов трудоустроены службой занятости населения на квотируемые рабочие места.
В текущем году 51 инвалид получил финансовую помощь для предпринимательской деятельности, в таких областях как услуги по ремонту и пошиву одежды, техническое обслуживание автотранспортных средств, юридическая, бухгалтерская, информационно-рекламная деятельность, пчеловодство, животноводство, производство мебели, торговля и другие.
7 индивидуальных предпринимателей из числа инвалидов создали 7 дополнительных рабочих мест, на которые трудоустроили безработных граждан.
20 инвалидов трудоустроены на специальные рабочие места, оснащенные за счет субсидии из федерального бюджета.
В Саратове планируется открытие ООО «Первый Городской Колл-Центр», основным направлением деятельности которого станет предоставление информационно-консультационных услуг юридическим и физическим лицам. В данной организации планируется создать 15 специальных рабочих мест для операторов и одно место для бухгалтера для людей с ограниченными физическими возможностями.
В текущем году услуги по профессиональной ориентации получили 1025 человек, по социальной адаптации - 223, психологическую поддержку получили 332. С инвалидами не имеющими постоянной работы проводятся консультации, тренинги «Секреты успешного трудоустройства», «Мое профессиональное будущее», семинары «Поверь в себя», социально-психологические курсы «Секреты трудоустройства».
Курская область
Постановлением губернатора области от 24.06.2009 г. № 198 создан Совет по делам инвалидов.
Разработана и реализуется программа медицинской реабилитации инвалидов, которая осуществляется на базе госпиталя для ветеранов войн.
Участники и инвалиды войн находятся на диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях.
В 2003 г. принят закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Курской области».
Реализуется областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Курской области на 2009-2011 годы».
В состав Общественной палаты области входят представители общественных организаций инвалидов.
В области принят закон от 22.11.2007 г. № 115-ЗКО «О государственной поддержке общественных организаций в Курской области».
Тульская область
С 2002 года в области под председательством заместителя губернатора действует Координационный совет по вопросам реабилитации инвалидов, в состав которого входят представители общественных организаций инвалидов.
Реализуется долгосрочная целевая программа по решению проблем инвалидности и инвалидов в Тульской области на 2009-2012 годы. В регионе в соответствии с указанной программой реконструировано 18 объектов социальной инфраструктуры, в 2011 году планируется реконструкция еще двух объектов.
Для сохранения и создания новых рабочих мест для инвалидов из бюджета области выделено около 4 млн. руб.
Действует долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения Тульской области на 2009-2011 годы», в которой предусмотрено содействие в трудоустройстве инвалидов. В состав Координационного комитета содействия занятости населения области входят представители общественных организаций инвалидов.
Одобрена стратегия повышения качества жизни инвалидов Тульской области до 2025 года.
На базе Тульской РО ОООИВА-«Инвалиды войны» действует социально-правовой консультационный пункт.
В г. Туле для регионального отделения Межрегионального общественного учреждения «Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны» выделено помещение площадью 400 кв. м. В настоящее время производится его ремонт, освоено более 3 млн руб. Открытие центра планируется в октябре 2011 г.
Тульская РО ОООИВА-«Инвалиды войны» в 2009 году стала победителем открытого конкурса по целевому финансированию общественно значимых программ на оказание социальных и реабилитационных услуг инвалидам. На полученный гранд оборудованы компьютерный класс и тренажерный зал.
Астраханская область
В 2009 году создан Совет по делам инвалидов при губернаторе области.
Разработана и принята комплексная целевая программа «Доступная среда на 2011-2015 годы».
В области действует «Астраханский областной социально-реабилитационный центр – Русь», в котором проходят лечение инвалиды, в том числе инвалиды боевых действий, услуги для последних предоставляются бесплатно.
Красноярский край
В 2009 году при губернаторе края создан Совет по делам инвалидов, в состав которого входит председатель Красноярской РО ОООИВА-«Инвалиды войны» А.М. Федотенко.
Утверждена долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов» на 2011-2013 годы.
С 2009 года действует программа субсидирования юридических лиц, на предприятиях которых работают инвалиды. Этим организациям компенсируется часть расходов на приобретение оборудования, сырья и материалов, для создания и сохранения рабочих мест для инвалидов.
Ставропольский край
При губернаторе создан Координационный совет по делам инвалидов.
Реализуется краевая программа «Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2010-2014 годы».
Для создания и сохранения рабочих мест для инвалидов выделено 11600 тыс. руб.
Разработана отраслевая Стратегия развития социально-трудовой сферы Ставропольского края до 2020 года, которая предусматривает поддержку инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, получение образования, трудоустройство, доступность общественного транспорта для инвалидов.
Ленинградская область
Представители общественных организаций инвалидов привлекаются к разработке нормативных правовых актов. С их участием подготовлены целевые программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области на 2011-2013 годы», «Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области на 2011-2013 годы» и проект областного закона «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры в Ленинградской области». Реализация указанных проектов также производится с участием общественных организаций инвалидов.
Правительство области заключила соглашения о социальном партнерстве с Ленинградской областной организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Санкт-Петербургским региональным отделением Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», Санкт-Петербургским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».
Представители общественных организаций инвалидов входят в состав «Межведомственной комиссии по делам граждан пожилого возраста и инвалидов» при правительстве Ленинградской области и являются членами коллегии комитета по социальной защите населения.
Планируется создать Координационный совет по делам инвалидов.
Подготовлены для утверждения региональные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Проводятся конкурсы по целевому финансированию общественно значимых программ, представленных общественными организациями инвалидов, на оказание социального обслуживания населения.
Реализуется региональная программа в которой предусмотрены мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов.
Предусмотрены мероприятия по реабилитации и профессиональной переподготовки инвалидов на базе Санкт-Петербургского центра медико-социальной реабилитации для инвалидов по зрению.
Реализуется социально-просветительский проект «Университет третьего возраста», который предусматривает возможность обучения на факультетах информационных технологий, правовой грамотности, искусствоведения, дизайна, иностранных языков и других.
Краснодарский край
В крае реализуется долгосрочная краевая целевая программа «Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан в Краснодарском крае» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 октября 2010 г. № 960.
Созданы и действуют краевой организационный комитет «Победа» и Совет по делам инвалидов при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края ведающие решением актуальных вопросов, связанных с обеспечением законных прав и интересов инвалидов.
В настоящий момент рассматривается вопрос о создании в Совете при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по делам инвалидов рабочей группы Совета по решению наиболее актуальных проблем жизнедеятельности инвалидов.
В рамках ассоциированного участия Общероссийских общественных организаций инвалидов, с целью осуществления на этой основе общественного контроля - планируется проводить совместные совещания по обсуждению хода реализации.
Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы на региональном уровне - ежегодно, с участием заместителя главы администрации края, руководителей департаментов социальной защиты населения, здравоохранения, Главного бюро медико-социальной экспертизы, др. заинтересованных лиц и обязательным приглашением руководителей региональных организаций Общероссийских общественных объединений инвалидов.
Планируется рекомендовать главам муниципальных образований проводить совещания по обсуждению хода реализации Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы в муниципальных образованиях - 1 раз в полугодие, с участием главы, заместителей, руководителей управлений социальной защиты населения, здравоохранения и др. заинтересованных лиц и обязательным приглашением руководителей местных отделений (организаций) Общероссийских общественных объединений инвалидов.
Одновременно предполагается:
организовывать и проводить ежегодные совещания с участием заместителя главы администрации края, руководителей департаментов государственной службы занятости населения, социальной защиты населения, здравоохранения и др. заинтересованных лиц, и руководителей региональных организаций Общероссийских общественных объединений инвалидов по вопросам исключения дискриминации на рынке труда по признаку инвалидности;
привлекать руководителей региональных организаций Общероссийских общественных объединений инвалидов к участию в публичных слушаниях по проектам законодательных актов (законов, постановлений и т.п.), направленных на улучшение качества жизни инвалидов);
рекомендовать руководителям департаментов государственной службы занятости населения, социальной защиты населения совместно с руководителями региональных отделений (организаций) Общероссийских общественных объединений инвалидов подготовить и провести конференцию (круглый стол) по теме: «Конвенция ООН о правах инвалидов: нормы, рекомендации, предписания. Проблемы, препятствующие полному и эффективному участию инвалидов в общественной жизни. Пути их преодоления».
Планируется в муниципальных образованиях проводить:
ежегодный мониторинг в среде инвалидов по вопросам условий приема на работу, найма и занятости, безопасных и здоровых условий труда;
ежегодные совещания по вопросам исключения дискриминации на рынке труда по признаку инвалидности с участием заместителей глав, руководителей управлений государственной службы занятости населения, социальной защиты населения, здравоохранения и других заинтересованных лиц, и руководителей местных отделений (организаций) Общероссийских общественных объединений инвалидов.
Москва
Правительством Москвы предусмотрена система мер, направленных на выявление, поддержку и поощрение граждан, ведущих активную общественную и подвижническую работу в социальной сфере, развивающих социально значимые инициативы, а также на развитие социального партнерства.
Ежегодно проводится Конкурс социально-значимых программ общественных объединений, победители которого получают частичное финансирование на реализацию своих проектов. Также ежегодно проводится конкурс благотворительных программ, одна из номинаций которого посвящена развитию и поддержке добровольчества. По состоянию на 22 августа 2011 года оказана финансовая поддержка в объеме 126852,0 тыс. рублей на реализацию 134 социально значимых программ. Одна треть победителей - общественные организации, работающие в интересах инвалидов. Кроме того, в ходе конкурса «Доброволец года» общественные инициативы поощряются публикациями в средствах массовой информации.
В целях расширения возможностей оказания социальной поддержки инвалидам и другим жителям города Москвы, находящимся в трудной жизненной ситуации, Правительством Москвы поддержана инициатива общественных организаций, представляющих интересы инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан, по созданию Регионального благотворительного общественного фонда по поддержке социально незащищённых категорий граждан.
Деятельность Фонда, в первую очередь, направлена на оказание материальной помощи инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации; выявление, распространение и поддержку лучших практик работы по реабилитации инвалидов; поддержку профессиональных сообществ специалистов, работающих с инвалидами и москвичами с ограничениями жизнедеятельности.
31 мая т.г. состоялось очередное заседание Координационного совета по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Мэре Москвы, членом которого является Председатель Московской региональной организации «СТОЛИЦА» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» М.В. Кибакин.
По итогам проведения заседания Департаментом социальной защиты населения города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы прорабатывается вопрос предоставления ведущим общественным организациям инвалидов города необходимых помещений на условиях льготной арендной ставки для осуществления уставной деятельности.
В рамках реализации Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов города Москвы» на 2011 год, приоритетным направлением которой является трудоустройство инвалидов, запланировано создание 8 тыс. новых рабочих мест: 1 тыс. на предприятиях малого бизнеса; 600 на предприятиях, применяющих труд инвалидов; 3000 чел. в рамках службы занятости; 3000 за счет средств квотирования; 400 на коммерческих предприятиях, в рамках реализации мероприятий Программы по содействию занятости населения города Москвы на 2011 год, а также 25 по программе самозанятости.
Всего за истекший период 2011 года в рамках реализации Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов в Москве» на 2011 год, трудоустроено 3954 инвалида.
Реализуются мероприятия по профессиональной подготовке. Обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организовано в 78 учреждениях среднего профессионального образования системы Департамента образования города Москвы в интегрированной или инклюзивной форме, а также в группах коррекционно-развивающего обучения в соответствии с государственными образовательными стандартами соответствующего уровня профессионального образования.
Обучение указанной категории лиц ведется по 74-м специальностям среднего профессионального образования, по 50-ти профессиям начального профессионального образования и по 30-ти профессиям профессиональной подготовки, организованы дистанционные формы обучения.
Зачисление инвалидов на обучение по программам начального и среднего профессионального образования производится на основании медицинских показаний в каждом индивидуальном случае.
Кроме того, обучающиеся и студенты государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования системы Департамента образования принимают активное участие в добровольческой акции по оказанию адресной помощи ветеранам, пожилым людям и инвалидам «Свет в окне», в которой в текущем учебном году приняли участие более 4 тысяч человек.
Департамент образования планирует продолжить также привлечение обучающихся к созданию военно-патриотических музеев и уголков боевой славы воинов-афганцев, проведению военно-патриотических мероприятий.
Привлечение общественных организаций инвалидов к обсуждению проблем общественного развития города Москвы является обязательным в практике Комитета общественных связей города Москвы.
Вопросы поддержки общественных организаций инвалидов предусмотрены в разрабатываемом в настоящее время проекте Закона об Общественной палате Москвы.
По инициативе общественных организаций, взаимодействующих с Комитетом общественных связей города Москвы, 26 апреля 2011 г. в Общественной палате Российской Федерации прошло заседание, посвященное проблемам семей, где один или оба родителя являются инвалидами.
В настоящее время Комитет общественных связей города Москвы ведет работу по вопросу поддержки инициативы ряда общественных объединений, предлагающих создать Ассоциацию организаций, содействующих работающим инвалидам. Большое внимание поддержке инвалидов вследствие военной травмы уделяется в работе подведомственного Комитету Центра социальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, из правоохранительных органов и членов их семей.
Представители организаций, работающих в интересах инвалидов, также являются членами Общественного совета города Москвы, Экспертной комиссии по проведению конкурсов социально-значимых и благотворительных программ Комитета общественных связей города Москвы, оргкомитета по проведению Конкурса «Доброволец года» и др.
В структуре Общественного совета города Москвы работает Комиссия по улучшению качества жизни москвичей, в задачи которой в том числе входит рассмотрение вопросов обеспечения качества жизни, доступной среды, образования, трудоустройства, творческого развития инвалидов. 2 сентября 2011 г. Общественный совет города Москвы инициировал общественные слушания по проекту Государственной программы «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2016 годы».
Данная программа рассмотрена и принята на заседании Правительства Москвы (Постановление Правительства Москвы №420-ПГ1 от 6 сентября 2011 г.).
Курганская область
С 2009 года создана консультативная общественная структура по делам инвалидов - Совет по делам инвалидов под председательством заместителя Губернатора Курганской области Калугиной М.А. В рамках Совета при взаимодействии всех структур федеральных и региональных органов государственной власти, местного самоуправления, внебюджетных фондов, общественных организаций инвалидов решаются вопросы по обеспечению улучшения качества жизни и здоровья инвалидов, максимальной адаптации и интеграции их в общество.
В регионе, в соответствии с вопросами, обозначенными в Конвенции по правам инвалидов, реализуется государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы, направленная на обеспечение инвалидам безбарьерной среды жизнедеятельности. Объём финансирования данной программы составляет 131,5 млн. рублей, кроме того, такие же программы разработаны на муниципальном уровне. Ранее 2011 года, в регионе реализовывались социальные проекты и программы, аналогичные «Доступной среде». Например, большая часть аптек города Кургана была оснащена «кнопкой вызова фармацевта». С 2008 года в городе действует услуга «Социальное такси». С 2010 года строительство объектов социальной инфраструктуры осуществляется с учётом категории граждан с ограниченными возможностями (в частности, у сдаваемых объектов обязательно присутствует пандус). Пандусами оснащаются и уже построенные учреждения - Областной художественный музей, Областной краеведческий музей и т. д.
С целью координации и контроля по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов на территориях муниципальных образований в настоящее время при главах муниципальных образований созданы межведомственные советы (комиссии), в состав которых входят представители всех заинтересованных учреждений и ведомств: социальной защиты населения, занятости населения, образования, здравоохранения, архитектуры, средств массовой информации, а также общественных организаций инвалидов.
Тверская область
Служба занятости области оказывает содействие в поиске подходящей работы всем инвалидам, имеющим трудовые рекомендации. На основе индивидуальной программы реабилитации инвалида вырабатываются конкретные меры по трудовой и профессиональной реабилитации.
Одним из путей решения проблемы трудовой занятости инвалидов является квотирование рабочих мест, которое осуществляется в соответствии с законом Тверской области от 17.09.1997 № 79 «О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите». В 1 полугодии текущего года заквотировано в соответствии с договорами 1,9 тыс. рабочих мест для инвалидов (в 2010 году - 1,6 тыс.), из них замещено -1,7 тыс. (в 2010 году - 1,4 тыс.).
В работе службы занятости с инвалидами в основном применяются индивидуальные формы работы. Каждый инвалид, обратившийся за содействием в трудоустройстве, обязательно направляется к профконсультанту, который помогает ему объективно оценить свои возможности, выявляет профессиональные склонности.
В 1 полугодии текущего года профориентационные услуги были оказаны 980 инвалидам (в 2010 году - 982). Государственные услуги по психологической поддержке получили 217 безработных инвалидов (в 2010 году - 278) , по социальной адаптации - 196 человек (в 2010 году - 244).
Профессиональная подготовка и переподготовка безработных инвалидов по направлению службы занятости осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. При необходимости и с учетом рекомендаций инвалиды имеют возможность пройти переобучение, как в группе, так и индивидуально.
Профобучение безработных инвалидов организуется по профессиям (специальностям, видам деятельности) с целью:
трудоустройства на конкретные рабочие места, в т.ч. на квотированные, созданные специальные рабочие места;
подготовки к ведению предпринимательской деятельности;
повышения конкурентоспособности на рынке труда с учетом перспективы трудоустройства.
В 1 полугодии текущего года профессиональное обучение прошли 37 инвалидов. Из числа закончивших обучение более половины нашли работу.
В рамках Программы Тверской области по реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2011 году будет создано 120 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Зарегистрировали собственное дело 68 безработных инвалидов. Виды предпринимательской деятельности самые разнообразные, это - организация фермерского хозяйства, разведение пчел, торгово-закупочная, отделочные и строительные работы.
Кроме того, с 2008 года в регионе действует механизм стимулирования работодателей, создающих, сохраняющих и модернизирующих рабочие места для инвалидов.
Создавая, сохраняя и модернизируя рабочие места для инвалидов, обучая их, работодатель может безвозмездно получить субсидии из областного бюджета. Право на их получение имеют все предприятия и организации нашей области, независимо от их организационно-правовой формы, на конкурсной основе.
Всего за три года (2008 - 2010 годы) было создано, сохранено и модернизировано 331 рабочее место. В 2011 году будет создано 7 рабочих мест для инвалидов, сохранено и модернизировано - 89.
Таким образом, ежегодно благодаря средствам, выделяемым из областного бюджета, свыше 100 инвалидов остаются занятыми, работают на рабочих местах, которые оснащены с учетом модернизации производства, удается избегать увольнения граждан, которые испытывают наибольшие трудности при поиске работы.
В числе победителей конкурсов в 2009 - 2011 г.г. являлось Общество с ограниченной ответственностью «ИВА-2000» Тверской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане. Ежегодно ООО «ИВА - 2000» из средств областного бюджета выделялась субсидия в размере порядка 300,0 тыс. рублей. В результате было сохранено и модернизировано 6 рабочих мест для работающих на предприятии инвалидов, создано -1.
Предприятием ООО «ИВА - 2000» было закуплено современное оборудование, что позволило повысить эффективность использования рабочего времени, расширить перечень предоставляемых услуг и увеличить их объем, В результате модернизации рабочих мест была повышена производительность труда, и, соответственно, увеличена зарплата работникам предприятия.
Активно работает информационно-консультационный пункт для инвалидов (ИКП), созданный департаментом труда и занятости Тверской области на базе 000 «Тверское социально-реабилитационное предприятие № 1 ВОГ».
Граждане, обращающиеся в ИКП, получают информацию и квалифицированные консультации. Значительная часть вопросов касается вопросов занятости.
Прием граждан в ИКП ведут специалисты и руководители различных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования, комитета по защите прав потребителей, депутаты Законодательного Собрания Тверской области, адвокаты Адвокатской палаты Тверской области, а также специалисты ООО «Юридическое бюро», ТООО «Качество жизни», члены Общественной палаты Тверской области.
23 мая 2011 года на базе ИКП проведена ярмарка вакансий рабочих мест для инвалидов. В ярмарке приняли участие 6 предприятий города Твери, два предприятия ВОГ, а также представители Тверского филиала Московской Финансово-юридической Академии и ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области». Ярмарку посетили 150 человек, по результатам трудоустроено 37 инвалидов. Кроме того, желающие инвалиды могли записаться на обучение работе на компьютере. За май и июнь 2011 года 30 человек освоили предложенную программу и получили сертификат об обучении.
Вся работа по трудоустройству инвалидов проводится департаментом труда и занятости в тесном сотрудничестве с общественными организациям инвалидов.
В Тверской области рядом государственных учреждений проводятся меры, направленные на содействие в реализации прав, основных льгот и социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, инвалидов и участников боевых действий в «горячих точках»; адаптацию их к новым условиям жизни; решению социально-экономических, психологических, юридических и других проблем.
Адресное социально-психологическое сопровождение военнослужащих, участников и инвалидов боевых действий и членов их семей осуществляется структурными отделениями государственного учреждения «Областной центр социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», в которых для адаптации к новым условиям жизни юридической службой оказывается помощь по юридическим вопросам; социально-реабилитационным отделением с участием специалистов службы занятости населения оказывается помощь в трудоустройстве, лицам молодого возраста при необходимости проводится переобучение и обучение новым профессиям; отделением медико-социально-психологической помощи осуществляется социально-психологическое сопровождение инвалидов; по вопросам социальной поддержки данной категории населения проводятся учебно-методические семинары.
С целью государственной поддержки общественных организаций инвалидов ежегодно департаментом социальной защиты населения Тверской области проводится конкурс по предоставлению субсидий, юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов).
В конкурсе неоднократно участвовали и были признаны победителя Тверское областное отделение Всероссийской общественной организации «Боевое братство» и Тверская региональная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана». Данные общественные организации принимали участие на конкурсах социальных программ (социальных проектов) по следующим направлениям:
социальная помощь больным, инвалидам, ветеранам, престарелым и малоимущим гражданам;
решение проблем преступности, наркомании и алкоголизма, беспризорности.
Тверской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» в 2007-2008 годах на реализацию двух социальных проектов « Памяти павших, во имя живых» и «Память, вера, единство» из областного бюджета выделено 745,0 тысяч рублей.
Тверскому областному отделению Всероссийской общественной организации «Боевое братство» на реализацию социальной программы «Юнармеец» за 2009-2011 годы выделено 815,9 тысяч рублей.
Для эффективного решения проблем лиц с ограниченными возможностями представители региональных организаций инвалидов включены в состав коллегиальных совещательных органов и рабочих групп по вопросам социальной поддержки инвалидов, рецензентов технических заданий на проектирование объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в рамках Адресной инвестиционной программы Тверской области, а также в состав комиссий по приему в эксплуатацию зданий социально-культурного и коммунально-бытового назначения и экспертный совет.
С целью эффективной реализации мероприятий целевой программы Тверской области «Доступная среда» на 2011 год» государственными органами исполнительной власти - исполнителями целевой программы проведен ряд совещаний совместно с общественными организациями инвалидов, в том числе с Тверской региональной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны». Определены объемы работ по дооборудованию и адаптации пилотных приоритетных объектов в соответствии с национальными стандартами, устанавливающими требования по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Ямало-Ненецкий АО
С 2008 года на территории автономного округа действует Координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе автономного округа (далее - Координационный совет).
Наиболее активные общественные организации инвалидов автономного округа входят в состав Координационного совета и активно принимают участие в сфере реализации основных направлений государственной политики в отношении инвалидов, содействуют в разработке, принятии и реализации мер по улучшению положения инвалидов в автономном округе, вносят предложения в окружные долгосрочные целевые программы социальной поддержки инвалидов, участвуют в проведении анализа хода выполнения.
Впервые в мае 2011 года на территории автономного округа было проведено видеоконсультирование инвалидов по наиболее проблемным вопросам. В этом мероприятии приняли участие общественные организации инвалидов, представители органов государственной власти автономного округа (образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости), а также представители Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало- Ненецкому автономному округу» (далее - ФГУ ГБМСЭ по ЯНАО), государственного учреждения «Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу» (далее - ГУ ФСС по ЯНАО), государственного учреждения Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ГУ ПФР по ЯНАО).
В соответствии с требованиями законодательства о занятости населения органы службы занятости населения автономного округа оказывают инвалидам следующие государственные услуги:
информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан.
В первом полугодии 2011 года инвалиды, обратившиеся в органы службы занятости населения, получили 497 различных видов государственных услуг в сфере занятости населения.
Численность инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы в первом полугодии 2011 года, составила 264 человека (2010 - 265 человек).
Численность инвалидов, трудоустроенных в первом полугодии 2011 года, составила 115 человек.
Показатель трудоустройства безработных инвалидов в 1,6 раза выше показателя аналогичного периода прошлого года (2010 - 73 человека).
Законом о занятости населения определены дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения, в том числе для инвалидов:
разработка и реализация программ содействия занятости, создание дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов);
установление квоты для приема на работу инвалидов;
приоритетный порядок профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
В автономном округе разработаны и реализуются программы содействия занятости, создающие дополнительные условия для проведения государственной политики в области содействия занятости на территории автономного округа:
окружная долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы» (далее - окружная Программа);
региональная программа дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - региональная Программа).
Одной из основных целей окружной Программы является обеспечение работой 116 человек из числа безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, за счет организации временных рабочих мест на предприятиях автономного округа. В рамках программного мероприятия по организации временного трудоустройства инвалидов запланированы финансовые средства в размере 847,00 тыс. рублей в течение трёх лет.
В 2011 году в рамках региональной Программы предусмотрено мероприятие по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. При трудоустройстве инвалидов на специально созданные рабочие места осуществляется возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения одного специального рабочего места в размере не более 50000 рублей из федерального бюджета.
В целях привлечения работодателей автономного округа к социально значимым мероприятиям региональной Программы органами службы занятости населения автономного округа формируется общественное мнение путём информирования через средства массовой информации, многофункциональный центр, адресное консультирование работодателей.
Департаментом занятости населения автономного округа (далее - департамент) совместно с органами социальной защиты населения автономного округа, ФГУ ГБМСЭ по ЯНАО, общественными организациями инвалидов анализируются списки инвалидов, нуждающихся при трудоустройстве в организации специально созданного рабочего места, в специальных устройствах, используемых для компенсации или устранения ограничений жизнедеятельности инвалида.
В 2010 году удалось создать 11 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, за 8 месяцев 2011 года - 2 специальных рабочих места.
Кроме того, в рамках мероприятия региональной Программы «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» в 2011 году получили субсидию на организацию самозанятости в размере 88200 рублей и начали предпринимательскую деятельность 6 инвалидов.
Одной из мер по недопущению дискриминации на рынке труда автономного округа по признаку инвалидности является Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2008 года № 54-ЗАО «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон о квотировании).
Согласно Закона о квотировании организациям (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), численность работников которых составляет более 100 человек, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников в размере 2 %.
Реестр организаций, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, имеющих среднесписочную численность работников более 100 человек, перечень организаций, имеющих возможность создать арендуемые рабочие места, список трудоспособных инвалидов, проживающих на территории автономного округа, ищущих работу, ежеквартально корректируется органами службы занятости населения.
По состоянию на 20.07.2011 расчётная квота для организаций, имеющих численность свыше 100 человек, составляет 2495 рабочих мест. Фактически создано (выделено) 971 рабочее место или 39%.
В первом полугодии 2011 года в рамках Закона о квотировании трудоустроен 61 инвалид, что в 2,3 раза выше показателя аналогичного периода прошлого года (2010 - 27 человек).
В соответствии с Законом о занятости населения в целях принятия мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан, департамент на постоянной основе осуществляет контрольные мероприятия по следующим вопросам:
обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
регистрация инвалидов в качестве безработных;
прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
При выявлении фактов необоснованных отказов в регистрации инвалида в качестве безработного, либо в приёме на работу в счёт установленной квоты во взаимодействии с органами прокуратуры применяются меры административного воздействия.
За первое полугодие 2011 года проведено 13 проверок по вопросам обеспечения государственных гарантий в области занятости населения, в том числе 4 камеральные проверки центров занятости населения по вопросам направления инвалидов на работу в счет установленной квоты, выявления фактов отказа в приеме на работу инвалидов по информации центров занятости населения.
Нарушений порядка регистрации инвалидов в качестве безработных, а также фактов необоснованного отказа в регистрации инвалида в качестве безработного в первом полугодии 2011 года не выявлено.
Особое внимание уделяется взаимодействию с общественными организациями и объединениями инвалидов автономного округа. Члены общественных организаций привлекаются к обсуждению и решению вопросов трудовой занятости инвалидов в рамках работы «круглых столов», рабочих совещаний при Заместителе Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, совещаний в режиме видеоконференций по вопросам адресности и доступности предоставления государственных услуг инвалидам, вопросам участия в реализации программных мероприятий в сфере занятости населения.
Органами службы занятости населения автономного округа и органами социальной защиты населения автономного округа оказывается содействие в реализации проекта для трудоустройства инвалидов «Доступная работа», осуществляемого общественной организацией «Надежда», которой в соответствии с распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2011 года № 244-РП «Об оказании государственной финансовой поддержки» общественной организации инвалидов «Надежда» предоставлена государственная поддержка в размере 1382000 рублей на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
За счет указанных средств приобретено оборудование для организации производства пластиковых карт и швейно-вязальных мастерских, расходные материалы. В офисном помещении, где планируется установка оборудования, проведён ремонт.
В целях обеспечения общественно-государственного партнерства в автономном округе, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе принят Закон автономного округа «Об общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа». В соответствии с указанным законом сформирована Общественная палата автономного округа, в состав которой вошли представители различных наиболее социально активных общественных объединений и некоммерческих организаций, в том числе общественные организации инвалидов.
Представители общественных организаций инвалидов входят также в состав различных совещательных органов, в том числе в координационные советы по делам инвалидов и по семейной и демографической политике автономного округа, совет общественных организаций ветеранов при Губернаторе автономного округа. В муниципальных образованиях в автономном округе представители общественных организаций также входят в различные совещательные органы, созданные при органах власти муниципальных образований.
В целях оказания государственной поддержки общественным организациям в автономном округе принят ряд нормативных актов, устанавливающих условия и порядок предоставления различных форм поддержки.
В частности, постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.01.2008 № 21-А «О конкурсе социально значимых проектов в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрено предоставление на конкурсной основе субсидий на реализацию социально значимых проектов общественным организациям. Конкурс проводится не реже одного раза в год, по утвержденным на соответствующий год приоритетным направлениям. Одним из направлений в 2011 году является поддержка проектов, разработанных в рамках реализации в автономном округе Года равных возможностей. В соответствии с решением конкурсной комиссии в 2011 году субсидии получили 13 некоммерческих организаций, в том числе 4 организации инвалидов и 3 ветеранские организации, на общую сумму 5,98 млн. рублей.
В соответствии с постановлением Администрации автономного округа от 27.03.2009 № 125-А «О порядке оказания государственной поддержки некоммерческим организациям в 2009 - 2011 годах» государственную поддержку в 2010 году получили 8 некоммерческих организаций, в том числе 6 - финансовую на сумму более 64 млн. рублей и 2- имущественную. За первое полугодие 2011 года государственную поддержку получили 4 некоммерческих организации, в том числе 2 - финансовую на сумму более 1,4 млн. рублей и 2 - имущественную.
В рамках окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов» ежегодно проводится конкурс социально значимых программ общественных объединений инвалидов. За 2008 - 2010 годы за счет средств программы 8-ми общественным организациям инвалидов было приобретено различное оборудование (спортивное оборудование, теле-аудио аппаратура, компьютерная техника и т.п.) на реализацию социальных проектов. В текущем году по итогам конкурса, также будут поддержаны социальные проекты общественных организаций инвалидов.
Общественные организации инвалидов автономного округа принимают участие в анализе состояния нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию основных направлений государственной политики автономного округа в отношении инвалидов, осуществляют контроль за эффективностью мер по формированию в автономном округе безбарьерной среды жизнедеятельности, являются инициаторами значимых социальных проектов, которые рассматриваются на заседаниях Координационного совета.
В частности, Координационным советом инициировано предложение о проведении в 2011 году на территории автономного округа Года равных возможностей, которое поддержано Губернатором региона. В рамках этих мероприятий адаптируются объекты социальной инфраструктуры для маломобильных категорий инвалидов, совершенствуется региональное законодательство, реализуются специальные информационные проекты СМИ.
Чеченская Республика
Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики в рамках реализации Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы подготовлен проект аналогичной республиканской программы. Программа предусматривает следующие мероприятия:
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и информации;
- совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;
- социокультурную и спортивную реабилитацию;
- совершенствование деятельности учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, осуществляющих реабилитацию инвалидов;
- совершенствование межведомственного организационного и информационного взаимодействия при формировании доступной среды жизнедеятельности инвалидов, их комплексной реабилитации, профессиональной подготовки и переподготовки;
- создание банка данных и системы постоянного мониторинга потребностей инвалидов в реабилитационных услугах;
- развитие партнерских отношений с общественными организациями инвалидов в сфере социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;
- вовлечение в полноценную жизнь молодых людей с ограниченными возможностями;
- создание возможностей для инвалидов и маломобильных групп населения развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал.
В настоящее время проект программы находится на стадии согласования.
Ростовская область
На территории области действуют более 160 зарегистрированных общественных организаций инвалидов и все вопросы органы исполнительной власти и социальной защиты населения решают совместно с ними.
Мнение общественных организаций учитывается при подготовке проектов нормативных документов по проблемам инвалидов, при внесении предложений в проекты федеральных и областных законов и программ.
Администрация области и органы социальной защиты населения оказывают помощь и принимают участие во всех мероприятиях, проводимых общественными организациями инвалидов: отчетно-выборные конференции, пленумы, Международный день глухонемых, День сахарного диабета, Международный день инвалидов и др.
При главе администрации (губернаторе) области создан и успешно действует Координационный комитет по делам инвалидов, в работе которого принимают участие представители общественных организаций инвалидов, органов социальной защиты населения, службы занятости, Фонда социального страхования и другие структуры социальной направленности. Рассматриваются вопросы о мерах по увеличению занятости инвалидов, сохранению и созданию специализированных для них рабочих мест, исполнению работодателями установленной квоты при приеме на работу, обеспечению санаторно-курортным лечением, протезами и техническими средствами реабилитации.
С 2011 г. в области действует Областная долгосрочная целевая программа «Доступная среда на 2011-2014 годы». Данная Программа была разработана и реализуется при непосредственном взаимодействии с общественными организациями инвалидов.
Целями программы являются формирование к 2014 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение доступности реабилитационных услуг.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
увеличение учреждений здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, образования, оснащенных с учетом доступности для инвалидов;
повышение процента обеспечения сурдопереводчиками инвалидов по слуху;
увеличение доли инвалидов по зрению, инвалидов по слуху, инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень.
В рамках исполнения Программы с 2012 года на базе одного из учебных заведений будет организовано обучение инвалидов вождению транспортными средствами с ручным управлением. Для этой цели из областного бюджета будет выделено более 3,5 млн. руб.
С 2009 года в рамках реализации приоритетных национальных проектов на 2009-2012 годы минобразованием области началась реализация направления приоритетного национального проекта «Образование» «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов». В настоящее время по итогам реализации проекта создан центр дистанционного образования детей-инвалидов, оборудовано 209 рабочих мест детей-инвалидов, 110 рабочих мест учителей, обучено 124 педагога и 125 родителей. В течение четвертого квартала 2011 года предполагается дополнительно создать 200 мест для дистанционного образования детей-инвалидов и 200 мест для педагогов.
Всего охвачено дистанционным образованием 238 детей-инвалидов.
Дети с ограниченными возможностями здоровья обучаются не только в специальных (коррекционных) школах, но и в специально организованных классах или в форме инклюзивного обучения. В настоящее время инклюзивная форма получения образования является приоритетной, так как позволяет ребенку с ограниченными возможностями получить больший опыт социализации в среде сверстников. В этой связи на базе специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната в г. Ростове-на-Дону создан Ресурсный центр по сопровождению инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Ресурсный центр принимает детей с особыми образовательными потребностями, которые как уже обучаются в общеобразовательном учреждении, так и только готовятся к инклюзии (включению в массовую школу). За первое полугодие в Центр были зачислены 24 ребенка.
В соответствии с законодательством об образовании организовано интегрированное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в массовой школе. В настоящее время функционирует 153 специальных (коррекционных) класса для детей, имеющих нарушение слуха, задержку психического развития, умственную отсталость, в которых обучается 1698 человек. 18 общеобразовательных школ лицензировали деятельность по программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
В четырех государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования разработаны и до июня 2011 года применялись программы 2-х годичного обучения выпускников специальных (коррекционных общеобразовательных школ области по профессиям: «Сборщик обуви», «Оператор швейного оборудования», «Штукатур», «Облицовщик-плиточник», «Маляр (строительный)» и др.
Службой занятости населения Ростовской области ведется целенаправленная работа по поиску путей, обеспечивающих гарантии занятости инвалидов, создания для них равных возможностей в сфере труда.
В целях координации совместных действий, направленных на совершенствование работы по содействию в трудоустройстве инвалидов, управлением государственной службы занятости населения Ростовской области заключены соглашения о сотрудничестве с Ростовскими региональными отделениями таких общероссийских общественных организаций как «Всероссийское общество инвалидов», «Всероссийское общество слепых» и «Всероссийское общество глухих».
В соответствии с Соглашением, заключенным с ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», ведется совместная деятельность по разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов, проводятся совместные совещания, заседания круглых столов, специалисты медико-социальной экспертизы принимают непосредственное участие в профориентационных курсах, проводимых городскими, районными центрами занятости населения с инвалидами.
За 6 месяцев 2011 года в службу занятости населения области обратилось 3,5 тысячи человек, имеющих группу инвалидности, из которых 33% трудоустроено.
В целях обеспечения социальной защиты в области занятости инвалидов организуется их временное трудоустройство. За 6 месяцев трудоустроено 1144 инвалида - 28 % от общего числа участников временного трудоустройства.
Для расширения возможностей трудоустройства 251 инвалид направлен на профессиональное обучение, переподготовку, повышение квалификации. Государственная услуга по профессиональной ориентации оказана 3681 гражданину данной категории.
Ежегодно, в соответствии с планом мероприятий Администрации Ростовской области, посвященных Международному Дню и декаде инвалидов, во всех центрах занятости проводится Областной день профориентации инвалидов «С уверенностью в завтрашний день», в рамках которого проходят семинары, тренинги для граждан с ограниченными возможностями по программе «Профессия - предприниматель».
В семинарах принимают участие работодатели, представители учебных заведений, муниципальных образований, бывшие безработные, организовавшие собственное дело при содействии службы занятости населения. В 2010 году в мероприятии участвовало более 2 тыс. человек, в том числе 1,1 безработных граждан.
В период прохождения декады инвалидов организуются и проводятся специализированные ярмарки вакансий для лиц с ограниченными возможностями. В 2010 году проведено 33 ярмарки, в которых приняли участие 135 работодателей, 708 инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. В результате проведения этих мероприятий 153 соискателя приглашены на собеседование к работодателям. Всего в 2010 году в мероприятиях Международного дня и Декады инвалидов, проводимых органами занятости населения Ростовской области, приняли участие 4,8 тыс. инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. За 6 месяцев 2011 года проведены 3 ярмарки вакансий для инвалидов.
В 2010 году в результате реализации ведомственной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2010 год» на специально оборудованные рабочие места трудоустроено 30 инвалидов. Работодателям возмещены расходы на оборудование рабочих мест для инвалидов в сумме 900 тыс. рублей.
За прошедший период 2011 года в результате реализации ведомственной целевой программы «Снижение напряжённости на рынке труда Ростовской области на 2011 год» в части содействия трудоустройству инвалидов создано 115 специально оборудованных рабочих мест для трудоустройства данной категории граждан в 25 муниципальных образованиях.
Компенсацию затрат на оборудование специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов получили работодатели различных форм собственности в общем объёме 5,75 млн. рублей.
При содействии службы занятости организовали собственное дело 88 граждан с ограниченными возможностями с выплатой финансовой помощи в сумме свыше 5,1 млн. рублей.
Продолжается реализация Областного закона от 07.03.2006 № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области». Управлением государственной службы занятости населения по Ростовской области, министерством труда и социального развития области и Союзом работодателей Ростовской области подготовлены рекомендаций объединениям работодателей по взаимодействию с администрациями муниципальных образований и службой занятости по проблемам трудоустройства инвалидов. За 8 месяцев 2011 года при содействии службы занятости населения трудоустроено в счет установленной квоты 37 инвалидов.
В соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. З рекомендаций расширенного заседания Комиссии Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов по деятельности региональных и муниципальных органов власти и их взаимодействию с общественными организациями, в рамках предоставленных полномочий управление государственной службы занятости населения Ростовской области проводит проверки по соблюдению работодателями предоставления в органы службы занятости вышеуказанных сведений в достоверном виде и в установленные сроки, а также правомерности отказов (при наличии) в приеме на работу инвалидов в счет установленной квоты.
В соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» управлением государственной службы занятости населения Ростовской области утвержден план проведения проверок управления государственной службы занятости населения Ростовской области за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ростовской области на 2011 год, который согласован с прокуратурой Ростовской области и размещен на сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Ростовской области и управления государственной службы занятости населения Ростовской области. В указанный план вошло 44 организации, подлежащих проверке управлением в 2011 году.
Чувашская Республика
В Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «Инвалиды войны» насчитывается 475 человек. Организация проводит постоянную работу по социально- экономической защите, медицинской реабилитации и морально-психологической поддержке инвалидов войны, боевых действий и членов их семей. Председатель организации Матвеев Геннадий Петрович входит в состав Совета при Президенте Чувашской Республики по делам инвалидов, активно участвует в разработке предложений по реализации государственной политики в отношении инвалидов и определении приоритетов в этой области с учетом уровня социально-экономического развития Чувашской Республики. Члены организации также участвуют в общественно-политической жизни, плодотворно сотрудничают с законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, с общественными объединениями, занимающимися решением проблем инвалидов и ветеранов. На сегодняшний день организация занимает нежилое помещение общей площадью 64,7 кв.м.
В настоящее время разработан и согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами проект Государственной программы Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан». Основной ее целью являются формирование на территории Чувашской Республики организационных, социально-экономических условий для социальной поддержки граждан, обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных граждан. Одним из основных мероприятий подпрограммы «Интеграция инвалидов в общество» Государственной программы является обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам. В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, проведение мониторинга социально-экономического положения инвалидов.
Республика Дагестан
В целях оказания содействия в реализации прав граждан пожилого возраста, предусмотренных законодательством, органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях совместно с общественными организациями ветеранов и инвалидов ежегодно проводится мониторинг социально-экономического положения граждан пожилого возраста. По результатам проводимого мониторинга пожилые граждане принимаются на социальное обслуживание, над ними устанавливается шефство, нуждающимся предоставляется материальная помощь.
В 2010 году обследованы условия проживания 798 участников Великой Отечественной войны, 13173 тружеников тыла и 2604 вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. По результатам обследования приняты на социальное обслуживание 4524 чел., установлено шефство над 3236 чел., предоставлены юридические, психологические услуги 7185 чел., оказана адресная материальная помощь на общую сумму 16 514,5 тыс. рублей.
Проведенный анализ полноты предоставления предусмотренных законодательством мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста позволяет нам утверждать, что в республике в полном объеме обеспечивается финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных как федеральным, так и республиканским законодательством, в том числе:
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг участникам и вдовам погибших участников Великой Отечественной войны, ветеранам труда;
ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда и труженикам тыла;
ежемесячные денежные выплаты по оплате части абонентской платы за телефон участникам Великой Отечественной войны.
Кроме того, сверх федерального законодательства, за счет средств республиканского бюджета с 1992 года дополнительно финансируется 50 процентная скидка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг участникам Великой Отечественной войны, что означает бесплатное предоставление им социальных услуг. Также за счет бюджета республики с 2004 года выплачивается дополнительное пожизненное материальное обеспечение, размер которого удвоен с апреля 2010 года и составляет 2 тыс. руб. для участников Великой Отечественной войны, 4 тыс. руб. Героям Советского Союза и Российской Федерации. Законодательством республики им предоставлено право на бесплатное социальное обслуживание в государственных учреждениях социального обслуживания независимо от уровня их среднедушевого дохода.
Министерством труда и социального развития Республики Дагестан разрабатывается проект республиканской целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы (далее - Программа). Целью программы является формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (инвалиды по зрению, инвалиды с заболеванием костно-мышечной системы и другие лица, испытывающие затруднение при самостоятельном передвижении или потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения специальные средства и приспособления).
Реализация мероприятий Программы позволит:
определить социально значимые объекты, наиболее посещаемые инвалидами, и в последующем обеспечить их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения;
повысить уровень и качество жизни инвалидов, их конкурентоспособность на рынке труда;
обеспечить доступность инвалидам транспортных услуг, интернет-ресурсов;
создать условия для преодоления инвалидами самоизоляции путем обеспечения им возможности обучения, пользования реабилитационными услугами;
создать комфортную информационную среду для инвалидов;
повысить уровень социальной активности, сплоченности и социальной стабильности инвалидов в обществе;
сформировать положительное отношение в обществе к инвалидам.
Вопросы трудоустройства и повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда решаются органами службы занятости населения в рамках норм Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Республики Дагестан от 9 июля 2010 года № 39 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Дагестан» и требований Порядка квотирования рабочих мест для инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 января 2004 года № 22 (в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 27 сентября 2005 года № 163).
Согласно Закону Республики Дагестан от 9 июля 2010 года № 39 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Дагестан» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема инвалидов в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников. По направлению центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах на заквотированные рабочие места в 2010 году трудоустроено 142 безработных гражданина из числа инвалидов.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 апреля 2010 года № 118 «Об установлений минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства» для предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в пределах установленной квоты предусмотрено создание специальных рабочих мест для приема на работ) инвалидов, с учетом численности работающих.
От 101 до 500 человек - одно место; от 501 до 1 000 человек - два места; от 1 001 до 2 000 человек - три места; свыше 2 000 человек - четыре места.
При этом определено, что специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются работодателями за счет собственных средств.
Одновременно с этим отмечаем, что Программой по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Дагестан на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2009 года № 469 (в редакции постановлений Правительства Республики Дагестан от 20 января 2010 года № 12 и от 11 мая 2010 года № 138), в 2010 году трудоустроено 50 инвалидов на условиях возмещения работодателю затрат по приобретению, монтажу и установке оборудования для оснащения. специального рабочего места для трудоустройства граждан в размере не более 30,0 тыс. руб. за одно рабочее место по представлению работодателем документов, подтверждающих произведенные затраты для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, и подтверждающих трудоустройство инвалидов (выписки из приказов о зачислении на работу, копии трудового договора с инвалидом).
Республика Марий Эл
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 октября 2010 г. № 260 утверждена республиканская целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 гг.
Реализация программных мероприятий способствует решению ряда задач, в том числе: обеспечение доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности с целью социальной реабилитации и восстановления нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой деятельности; совершенствование системы предоставления услуг инвалидам, а также осуществление комплекса мер по повышению общественного статуса людей с инвалидностью; поддержка социальных программ общественных организаций инвалидов.
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 104500,569 тыс. руб. В 2011 г. в рамках программы предусмотрено финансирование в размере 10113,699 тыс. руб.
В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 13 декабря 2010 г. № 58-3 «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрены ассигнования на реализацию в 2011 г. мероприятий программы, в размере 7271,0 тыс. руб., в том числе общественными организациями инвалидов:
189,3 тыс. руб. на приобретение и вручение юбилейных медалей 630 участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с 25-й годовщиной аварии;
75,0 тыс. руб. на проведение совместно с Марийской республиканской общественной организацией инвалидов культурно-массовых мероприятий;
50,0 тыс. руб. на обеспечение инвалидов по зрению техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень: часы наручные говорящие, часы наручные Брайлевские, часы-будильники говорящие с термометром, телефоны для слепых, диктофоны для студентов, калькуляторы говорящие, бумага для письма по Брайлю и др. Приобретены 184 технических средства реабилитации для инвалидов по зрению;
25,0 тыс. руб. на оплату транспортных расходов инвалидов по зрению (инвалиды 1 группы по зрению с сопровождающим) на курсы элементарной и профессиональной реабилитации в Центры реабилитации слепых г. Волоколамска и г. Москвы;
900,0 тыс. руб. на оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам.
Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в рамках республиканской целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы запланированы мероприятия, направленные на создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе:
установка и ремонт ориентирующих устройств для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры (ограждения, знаки «слепой пешеход», «звуковые светофоры» и др.) в сумме 300 тыс. руб.;
оборудование пассажирского транспорта табло «бегущая строка» для объявления остановок;
асфальтирование площадки перед зданием Марийской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов для обеспечения подъезда инвалидов в сумме 50 тыс. руб.
В настоящее время в республике осуществляют транспортное обслуживание населения 6 низкопольных автобусов, приспособленных для перевозки инвалидов, оборудованных пандусом и специальной площадкой, приобретенных за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
Указом Президента Республики Марий Эл от 2 июля 2009 г. № 129 создан Совет при Президенте Республики Марий Эл по делам инвалидов. В состав данного Совета входят председатели республиканских общественных организаций инвалидов.
Ежегодно с 1 по 12 декабря в Республике Марий Эл проводится декада инвалидов, в рамках которой во всех муниципальных образованиях, общественных организациях инвалидов проходят мероприятия согласно утверждаемым планам. Цель - привлечь внимание всего общества к проблемам людей с ограниченными возможностями, обеспечение социальной зашиты и поддержки указанных категорий граждан. На проведение мероприятий декады инвалидов ежегодно из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделяются денежные средства, в том числе и общественным организациям инвалидов.
Специалисты Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл принимают активное участие в расширенных заседаниях Президиумов общественных организаций инвалидов, «круглых столах», тематических встречах, конференциях, на которых рассматриваются вопросы взаимодействия с общественными организациями инвалидов, предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на создание для них равных возможностей во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и в сфере труда.
С начала 2011 года в органы службы занятости населения Республики Марий Эл за содействием в трудоустройстве обратились 809 трудоспособных инвалидов, из них признаны безработными 712 чел.
Учитывая важность и актуальность проблемы, служба занятости населения проводит целенаправленную работу по поиску путей, обеспечивающих гарантии занятости инвалидов. Среди них - организация оплачиваемых общественных работ и временной занятости с оказанием материальной поддержки инвалидам, участвующим в данных мероприятиях, квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов, предоставление услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке, профессиональному обучению, организация ярмарок вакансий.
В рамках постановления Правительства Республики Марий Эл от 6 июля 2001 года №242 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях и в организациях Республики Марий Эл» Приказом Департамента государственной службы занятости населения Республики Марий Эл от 13 января 2011 года № 3-П утвержден перечень предприятий и организаций Республики Марий Эл, в который вошли 269 предприятий и организаций республики, установлена квота 2667 рабочих мест, в том числе 335 специальных рабочих мест.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в службу занятости информацию о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для инвалидов.
По состоянию на 1 июля 2011 года в органы службы занятости населения подали сведения о работающих инвалидах 268 предприятий. На данных предприятиях работают в счет квоты 1848 инвалидов, в том числе на созданных специальных рабочих местах 93 инвалида.
В рамках реализации Программы содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2009-2011 годы оказано содействие в трудоустройстве 280 инвалидам, в том числе 17 инвалидов трудоустроены на заквотированные рабочие места. В общественных работах приняли участие 33 инвалида, оформились на самозанятость 13 инвалидов, направлены на профессиональное обучение 39 безработных инвалидов. Кроме того, государственную услугу по профессиональной ориентации в виде профессионального консультирования по выбору профессии получили 364 инвалида, психологическую поддержку - 172 инвалида, государственные услуги по социальной адаптации на рынке труда предоставлены 83 инвалидам, проведены 11 специализированных ярмарок вакансий, в которых приняли участие 566 инвалидов, из них трудоустроено 29 чел.
Большое значение придается мероприятиям, направленным на оказание помощи и поддержки инвалидов и ветеранов войн силами молодых добровольцев. Мероприятия, реализуемые добровольцами общественных объединений, учреждениями среднего и специального образования, направлены на благоустройство территории памятников и обелисков Боевой славы, проведение благотворительных концертов, оказание адресной помощи ветеранам и другое.
Приморский край
По состоянию на 01.09.2011 на территории Приморского края проживают более 137 тыс. инвалидов.
В настоящее время зарегистрированы и действуют 12 общественных организаций инвалидов общей численностью более 35 тыс. человек, из которых наибольшее количество членов (32 тыс. человек) входит в Приморскую краевую организацию Всероссийского общества инвалидов (ПримкрайВ ОИ).
Инвалидов боевых действий (военной травмы) объединяют:
Приморская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане, инвалидов локальных войн и военных конфликтов (3 первичные организации, 40 человек);
Приморское краевое региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов «Саланг» (1 первичная организация, 30 человек);
Приморская краевая общественная организация инвалидов Внутренних войск МВД РФ (1 первичная организация, 70 человек).
Все организации инвалидов боевых действий (военной травмы) имеют статус региональных.
В целях разработки и осуществления мер, направленных на совершенствование общественно-государственного партнерства в сфере социальной защиты, реабилитации и интеграции инвалидов постановлением Губернатора Приморского края от 21.09.2009 № 64-пг учрежден Совет по делам инвалидов при Губернаторе Приморского края. Председатель Совета - Губернатор Приморского края С.М. Дарькин.
В Совет входят руководители трех наиболее крупных и многочисленных общественных организаций инвалидов, включая Приморскую краевую организацию Всероссийского общества инвалидов, Приморскую краевую организацию Всероссийского общества слепых, Приморское региональное отделение Всероссийского общества глухих. Заседания Совета проводятся не реже 1 раза в 6 месяцев.
В 2011 году на заседания Совета обсуждались вопросы:
об обеспечении инвалидов Приморского края техническими средствами реабилитации и предоставлении услуг (в том числе по сурдопереводу);
об изменении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) за оказанную услугу;
о работе Приморской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» по реализации общественно полезной программы мероприятий по защите прав и интересов инвалидов - членов ПримкрайВОИ, их социокультурной реабилитации и интеграции в общественную жизнь в 2010 году и перспективах на 2011 год.
Под эгидой Совета 11.08.2011 проведен семинар-совещание по вопросам социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья и молодых инвалидов с участием председателей общественных организаций инвалидов края, специалистов администраций городских округов (муниципальных районов края) и заинтересованных представителей федеральных и краевых органов исполнительной власти.
В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 21.12.2010 № 411-па осуществляется государственная поддержка в форме 2 предоставления субсидий из краевого бюджета на реализацию общественно полезных программ Приморской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Бюджетом Приморского края на 2011 год на указанные цели предусмотрено 7200 тыс. руб., из которых израсходовано 3600 тыс. руб.
С участием общественных организаций инвалидов совершенствуется действующее федеральное и краевое законодательство, анализируется практика его применения на территории края, обсуждаются предложения по предоставлению им мер социальной поддержки.
При непосредственном участии актива общественных организаций инвалидов и с учетом их предложений в настоящее время подготовлен и проходит процедуру согласования проект краевой целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Приморском крае на 2012-2015 годы».
В целях недопущения дискриминации на рынке труда по признаку инвалидности, включая условия приема на работу инвалидов, найма и занятости, органы службы занятости осуществляют контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
В течение 2011 года по обращениям инвалидов, которым работодатель отказал в приеме на работу в пределах установленной квоты, проведены 2 внеплановые проверки работодателей, в ходе которых необоснованных отказов в приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты не выявлено.
В целях осуществления контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных в органах службы занятости Приморского края сформирована единая база персонифицированного учета инвалидов в рамках программно- технического комплекса «Катарсис». Ежемесячно, с использованием автоматизированной системы «Мониторинг рынка труда», управлением государственной службы занятости населения Приморского края проводится проверка карточек персонального учёта инвалидов, обратившихся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости, на предмет исполнения законодательства Российской Федерации при регистрации в качестве безработного, полноты предоставления государственных услуг, кроме того контроль осуществляется в рамках плановых выездных комплексных проверок центров занятости населения.
В течение 2011 года фактов нарушения регистрации инвалидов в качестве безработных не выявлено, обращения граждан, права которых нарушены, в органы службы занятости не поступали.
В рамках краевой целевой программы «Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий и членов их семей» на 2008-2012 годы», утвержденной Законом Приморского края от 18.03.2008г. № 232-K3, ежегодно за счет средств краевого бюджета предоставляется единовременная адресная социальная помощь инвалидам боевых действий и членам семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов, в том числе на территории бывшего СССР. В 2011 году на указанные цели предусмотрено 3808 тыс. руб., в том числе 1216 тыс. руб. для 64 инвалидов боевых действий.
Медицинская реабилитация инвалидов проводится на базе лечебно-профилактических учреждений края, обеспечивающих предоставление необходимых медицинских услуг.
Вологодская область
Для решения вопросов формирования доступной среды для инвалидов в Вологодской области постановлением Правительства области от 26 марта 2010 года № 334 утверждена долгосрочная целевая программа «Безбарьерная среда» на 2010-2014 годы (далее Программа) (с подпрограммой «Школа самостоятельности» на 2010-2012 годы).
Общий объем финансирования Программы составляет 383021,7 тыс. рублей (в том числе 22063,8 тыс. рублей - на мероприятия подпрограммы), из них: средства областного бюджета - 210345,6 тыс. рублей (из них 14627,7 тыс. рублей на мероприятия подпрограммы).
Общественные организации инвалидов области принимали активное участие в разработке и реализации вышеназванной долгосрочной программы, направленной на социальную поддержку инвалидов. Программой также предусмотрены субсидии некоммерческим организациям инвалидов на частичное финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением уставной деятельности в сумме более 14 млн. рублей.
В настоящее время для создания и обеспечения правовых и экономических условий деятельности общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области принят закон области от 29 декабря 2010 № 2447-03 «О государственной поддержке общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций в Вологодской области». Согласно указанному закону области общественные организации инвалидов имеют право на меры государственной поддержки.
Кроме того, ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год предусматриваются средства областного бюджета, которые направляются общественным организациям инвалидов для организации реабилитационной работы, в том числе по правовому просвещению инвалидов. Так, за последние пять лет на указанные цели направлено более 13 млн. рублей.
Представители общественных организаций инвалидов области входят в состав совещательных органов власти различных уровней. В частности, в состав Совета по делам инвалидов при Губернаторе Вологодской области (создан во исполнение поручения Президента Российской Федерации постановлением Правительства области от 15.11.2010 № 554) включено 8 представителей общественных организаций инвалидов области, в том числе председатель Вологодской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане М.В. Вельямидов Организации инвалидов представлены и в Общественной палате области, что позволяет им участвовать в принятии решений, направленных на улучшение качества жизни инвалидов.
В соответствии с законом Вологодской области от 24 октября 2004 года № 1065-03 «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области» всем организациям, расположенным на территории области и имеющим численность работающих свыше 100 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 % к среднесписочной численности работников.
Уполномоченным органом исполнительной государственной власти области осуществляется контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных посредством анализа баз данных получателей государственных услуг, регистров получателей услуг, комплексных проверок, ежемесячного анализа отчетов центров занятости населения. По результатам проверок фактов необоснованных отказов в регистрации инвалидов в качестве безработных не зафиксировано.
В целях эффективного трудоустройства инвалидов заключено Соглашение между областной службой занятости и Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области». В соответствии с Соглашением организован обмен информацией между структурами, организуется работа по участию специалистов МСЭ в комиссиях по признанию граждан безработными для конкретизации трудовых рекомендаций в индивидуальных картах реабилитации инвалидов, участие в специализированных мероприятиях.
Забайкальский край
Для обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, повышения качества и уровня их жизни, постановлением Правительства Забайкальского края от 09 ноября 2010 года № 434 утверждена краевая долгосрочная целевая программа «Доступная среда (2011-2015 годы)».
В рамках реализации мероприятий программы предполагается: оборудование объектов социальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Забайкальского края, обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации, повышение информированности населения о проблемах инвалидов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обучение навыкам по их использованию, организация проведения региональной научно-практической конференции по проблемам реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, издание информационно-методической литературы по вопросам реабилитации инвалидов.
Всего на реализацию программных мероприятий из краевого бюджета потребуется 102450,0 тыс. рублей.
Распоряжением Губернатора Забайкальского края от 23 сентября 2009 года № 380-р образован Совет по делам инвалидов, утвержден его состав и Положение о Совете.
Распоряжением Правительства Забайкальского края от 24 февраля 2009 года № 69-р образована комиссия по реабилитации инвалидов, утвержден ее состав и положение о комиссии.
Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, а также случаи невыполнения квоты для приема на работу инвалидов осуществляет Государственная служба занятости населения Забайкальского края (далее - Служба занятости).
В целях осуществления контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Приказом Службы занятости от 11 января 2011 года № 01 утвержден План проведения проверок работодателей и выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения (далее - План проверок). В рамках плановых проверок соблюдения законодательства о занятости населения осуществлялся контроль за соблюдением работодателями обязательных требований пункта 1 статьи 6 Закона Забайкальского края от 29 мая 2009 года № 181-ЗЗК «О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае», которым установлено, что «организациям и индивидуальным предпринимателям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов к среднесписочной численности работников».
15 организаций своевременно не предоставляли в органы службы занятости населения сведения о выполнении квоты по приему на работу инвалидов, что является основной причиной, затрудняющей трудоустройство инвалидов. В 8 организациях установленная квота для приема на работу инвалидов не выполнялась.
По результатам проверок в случаях выявления нарушений требований по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты, должностными лицами Службы занятости, проводившими проверки, были выданы предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; приняты меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Республика Карелия
В республике действует Совет по делам инвалидов при Главе Республики Карелия, образованный в соответствии с Указом от 21 марта 2003г. № 67, в состав которого включены представители общественных организаций инвалидов, в т.ч. представитель Карельской общественной региональной организации «Онего» Общероссийской организации инвалидов войны в Афганистане.
Представители общественных организаций инвалидов регулярно привлекаются к участию в работе Коллегии Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, научно-практических семинарах и других социально-значимых мероприятиях, организуемых органами исполнительной власти Республики Карелия.
Особое внимание уделяется содействию развития и поддержке общественных организаций инвалидов. Так, в настоящее время в Законодательном Собрании Республики Карелия рассматривается проект закона «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Карелия». В Правительстве Республики Карелия проходит согласование проект региональной программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Карелия на 2011-2013 годы», предусматривающей систему мер, направленных на решение вопросов поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая финансовое, имущественное, материально-техническое, информационное, консультационное, нормативно-правовое обеспечение.
В августе 2011 года в Республике Карелия прошел региональный этап конкурса социально-ориентированных проектов некоммерческих организаций в рамках 3-го Всероссийского Фестиваля социальных программ «Содействие», определены 9 победителей.
Брянская область
В области взаимодействие органов государственной власти и общественных организаций регулируется Федеральным Законом от 19.05 Л 995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и другими законодательными актами, в том числе Законом Брянской области от 11.07.2003 № 41-3 «О государственной поддержке общественных объединений и их взаимодействии с органами государственной власти Брянской области».
В целях недопущения дискриминации на рынке труда по признаку инвалидности службы занятости населения в Брянской области осуществляют предоставление государственных услуг в сфере занятости в строгом соответствии с законодательством.
В соответствии с 5 статьёй закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» инвалиды, в том числе инвалиды боевых действий и военных травм, относятся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В их отношении осуществляются мероприятия, способствующие занятости:
организация временной занятости и организация оплачиваемых общественных работ с выплатой материальной поддержки в период участия в размере минимального пособия по безработице;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда;
предоставление государственных услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
организация ярмарок вакансий;
трудоустройство на квотируемые рабочие места для инвалидов.
Предоставление государственной услуги содействия гражданам с ограниченными возможностями по состоянию здоровья в поиске подходящей работы осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной учреждениями медико-социальной экспертизы, в которой определены условия и характер работы.
На территории Брянской области расположены следующие специализированные промышленные предприятия, на которых трудоустроены инвалиды - ООО «Брянское предприятие профессиональной реабилитации инвалидов «Электрожгут»,ООО «Клинцовское УПП ВОС», ООО «Брянское СРП ВОГ», ООО «Клинцовское СРП ВОГ».
Областными долгосрочными целевыми программами «Доступная среда» (2011-2015 годы) и «Социальная защита населения Брянской области» (2011-2015 годы) предусмотрено финансирование региональных общественных организаций за выполняемую ими работу по реализации социально-значимых услуг для государственных нужд.
Финансирование общественных организаций, в т. ч. и инвалидов осуществляется в рамках заключенных с управлением социальной защиты населения Брянской области договоров на выполнение социально значимых услуг для государственных нужд.
Постановлением администрации Брянской области с 2009 года функционирует областной Совет по делам инвалидов.
В состав Совета входят руководители организаций инвалидов, представители органов исполнительной и законодательной власти. Заседания Совета проводятся ежеквартально. Представители общественных организаций инвалидов и ветеранов являются активными участниками рабочих групп по выявлению и решению проблем, возникающих по вопросам исполнения законодательства в части социальной защиты инвалидов и их занятости.
Обеспечением взаимодействия представителей гражданского общества с органами исполнительной власти занимается также Общественная палата Брянской области, в составе которой имеется комиссия по вопросам социальной политики, помощи пенсионерам, инвалидам, милосердию и благотворительности.
Ивановская область
В области проживают более 91 тысячи инвалидов, что составляет 9 процентов от общего числа населения.
В 2009 году в регионе создан Совет по делам инвалидов при Губернаторе Ивановской области.
В состав Совета вошли представители органов государственной власти региона, а также члены общественных организаций, представляющие интересы инвалидов.
На заседаниях Совета обсуждались социально значимые для инвалидов вопросы, в том числе:
о состоянии инвалидности в Ивановской области;
об изменении пенсионного законодательства в части выплат пенсий инвалидам;
о реализации проекта «Дистанционное образование детей-инвалидов» на территории Ивановской области в 2010-2011 учебном году;
о проблемах доступности среды жизнедеятельности для инвалидов в Ивановской области.
Разрабатывается долгосрочная целевая программа «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области на 2012-2015 годы».
В рамках программы планируется обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры; приспособление зданий системы образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения для инвалидов и маломобильных граждан (в том числе при новом строительстве, реконструкции и ремонте); обеспечение доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и искусства.
В июне 2011 года состоялось совещание с руководителями исполнительных органов государственной власти по вопросам поддержки инвалидов и развитию паралимпийского движения на территории Ивановской области. Особое внимание участники мероприятия уделили вопросам создания для инвалидов доступной среды.
В мае текущего года в целях оказания поддержки общественным объединениям в регионе принят закон «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», который предусматривает следующие формы поддержки:
предоставление государственных гарантий;
передача имущества в аренду с применением при расчете арендной платы коэффициента поддержки некоммерческих организаций или в безвозмездное пользование;
целевое финансирование некоммерческих организаций (гранты Ивановской области).
В государственных учреждениях социального обслуживания и здравоохранения Ивановской области созданы необходимые условия для осуществления медицинской реабилитации и психологической адаптации инвалидов. Проведение реабилитационных мероприятий, направленных на укрепление здоровья, повышения физической активности, нормализации и оптимизации психического состояния возможно в геронтологическом отделении областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное».
Медицинскую реабилитацию инвалидов осуществляет ОГУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн», а психологическая помощь инвалидам возможна в областном государственном учреждении социального обслуживания «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям», функционирующем в системе социальной защиты населения.
Ульяновская область
Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 № 28/277-П принята областная целевая программа «Доступная среда» на 2011 - 2013 годы».
Организована работа по содействию трудоустройства инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации, содержащие рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, в том числе на квотируемые рабочие места.
Проводится работа по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в рамках Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2011 году.
23 июля 2011 года проведено заседание Областного совета при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов. В соответствии с принятым решением 2013 год объявлен Годом равных возможностей. Создан организационный комитет по подготовке и проведению Года равных возможностей, в состав которого входят представители общественных организаций инвалидов;
11-12 ноября 2011 года проведена межрегиональная конференция «Ульяновская область - область равных возможностей», которая дала старт Году равных возможностей.
Организованы и проведены совещания рабочей группы при Министерстве труда и социального развития Ульяновской области с целью привлечения общественных организаций инвалидов к участию в подготовке принципиальных решений направленных на улучшение качества жизни инвалидов.
ОООИВА - "Инвалиды войны"